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以色列哈馬斯「人質換囚犯」休戰協議,我們都知道什麼

Protesters in Tel Aviv, Israel, hold signs demanding the release of hostages being held by Hamas in Gaza (21 November 2023)

Reuters
有人質家屬此前表示,不樂見以色列政府同意釋放部分人質的協議

以色列與哈馬斯達成為期4天的休戰協議,換取哈馬斯釋放在加沙被劫持的50名人質,以及以色列釋放150名巴勒斯坦女性及青少年囚犯,並允許更多救援物資進入加沙。

臨時停火本來預定在周四上午十時開始,但以色列高層官員表示,人質不會在周五前獲釋。

美國總統表示,有關協議將結束人質「難以言表的折磨」,並且「減輕無辜巴勒斯坦家庭的痛苦」。

哈馬斯槍手10月7日突襲以色列南部,殺死1200人,綁架200多名人質。以色列其後對加沙發動密集的空中和地面攻擊,哈馬斯在加沙的政府稱已造成14,000多人死亡。

哪些人質將獲釋?

以色列與哈馬斯的談判一直持續到周三凌晨,以色列聯合政府最終簽署了這項協議。

內塔尼亞胡總理辦公室宣佈,將在四天內釋放名150名巴勒斯坦囚犯,期間「暫停戰鬥」,並稱「每多釋放10名人質,暫停戰鬥的時間就會增加一天」。

此條款對於人質家屬非常重要,有家屬此前曾對BBC表示,他們不樂見釋放部分人質的協議。

Composite image showing people abducted by Hamas, L-R from the top: Doron Steinbrecher, Shani Goren, Emily Hand, Alex Danzig, Gali Tarshansky, Amiram Cooper, Erez and Sahar Kalderon, Emma and Julie Alony Cunio, Guy Gilboa-Dalal and Ditza Heiman.

BBC
哈馬斯劫持240多名人質,包括婦女及兒童。

即將獲釋的50名人質中,料將分成四批、每批12人釋放,他們將是以色列國民或雙重國籍者,而非外國人。

目前尚未公布人質名單,但一名美國高層官員對媒體透露,其中至少有三名美國公民,包括3歲的阿維蓋爾·伊丹(Avigail Idan),其雙親在卡法阿扎(Kfar Aza)遇害。

一名以色列高層官員周二下午表示,哈馬斯也可能單方面釋放據信在人質中的26名泰國國民。

紅十字國際委員會(ICRC)表示,隨時凖備為任何釋放行動提供便利,正如其工作人員在上月哈馬斯釋放兩名美籍以色列婦女時所做的那樣。

在加沙境內行動的以色列部隊也解救了一名女兵,並找到另外兩名女人質遺體,她們生前分別是軍人和平民。

以色列政府稱將「繼續戰爭,以便讓所有人質返回家園,徹底消滅哈馬斯,並確保加沙不會對以色列國構成新的威脅」。

哪些巴勒斯坦囚犯將獲釋

哈馬斯表示,根據協議,以色列將釋放150名巴勒斯坦囚犯,全部為婦女及青少年。

以色列政府的聲明未提到這一點,但周三上午,以色列司法部用希伯來文公布了一份名單,當中列有作為協議一部分有資格獲釋的300名囚犯姓名。

名單上包括123名14至17歲男孩、一名15歲女孩、144 名18歲男子、32名18至59歲婦女。大多數人還押候審,罪名從擲石頭到謀殺未遂不等。

以色列公布這份名單是基於法律程序。在釋放任何囚犯前,以色列公民必須有24小時向以色列最高法院提出上訴。

據以色列和巴勒斯坦人權組織稱,以色列目前關押約7000名被控或被判犯有安全罪的巴勒斯坦人。據報道,自10月7日以來,有近3000名巴勒斯坦人在被佔領的約旦河西岸及東耶路撒冷被捕,該地區的暴力活動持續增加。


協議是如何達成的?

一名美國高層官員向BBC駐美國國務院記者芭芭拉·布萊特-厄舍爾(Barbara Plett-Usher)透露,在10月7日以色列遭突襲後的幾天裏,一個為營救人質的秘密小組隨即成立,經歷了「極其艱難的五個星期」,其中涉及四個國家、頂級間諜之間的協調以及總統的高風險通話。

該名官員表示,卡塔爾率先向以色列和美國提議成立小組,多哈是聯繫哈馬斯的主要渠道,但埃及也參與了複雜的談判安排。

10月23日出現首個突破,哈馬斯釋放兩名美國女性人質。受訪的美國官員形容那是「試點」項目,證明了計劃的可行性。此後,釋放更多人質的工作正式開展。

Natalie Raanan (left) and her mother, Judith, after their release

Government of Israel
10月23日,哈馬斯釋放美國人質娜塔莉(左)和她的母親朱迪絲

以色列委派摩薩德負責人大衛·巴爾尼亞(David Barnea)為談判代表,他定期就有關協議與中央情報局局長伯恩斯(Bill Burns)磋商。

由於信息必須從多哈或開羅傳遞到加沙的哈馬斯,然後再傳遞出去,因此談判過程曠日持久。而會談涉及許多技術性問題,包括要敲定移交人質的走廊、監控細節、時間框架和總人數等。受訪的美國官員透露,總統拜登「直接並親自」參與其中,在關鍵時刻致電以色列和卡塔爾領導人。這位官員說,拜登認為交換人質是「確保休戰多天的唯一可行途徑」,因為以色列表明他們不會為任何其他事情停止進攻。這個考慮是協議的一環,協議提出,若哈馬斯釋放更多人質,以色列將延長休戰時間。這位美國官員說:「我們也有信心……在休戰期間,會有更多的婦女和兒童出來。」

談判其中一個糾結,是哈馬斯未能列明可獲釋的50名人質包括誰。受訪的美國官員說,拜登總統曾致電卡塔爾元首,表示這是一個破壞協議的問題,其後哈馬斯才提供了相關資料。

他表示,11月中旬各界以為即將達成協議時,談判卻突然停滯,因為與哈馬斯的通訊「中斷了」。這位美國官員沒有交代細節,但也是在那時候加沙燃料耗盡。這位美國官員說通訊恢復後,由於以色列和美國對哈馬斯高度不信任,仍花了一段時間來解決協議中的漏洞。他補充說,在人質問題上,「我剛才描述過去五周的情況不會停止。這是第一階段,我們決心讓所有人回家」。


停戰期間加沙會發生什麼?

哈馬斯在一份較長的聲明中提及,其所謂的「休戰」(hudna)或臨時停火期間,以色列將停止哪些軍事行動。

聲明指,在加沙南部,所有無人機及以色列飛機的活動預計將停止四天。

但在北部——以色列瓦解哈馬斯行動的主要目標——同樣的停戰措施只會在當地時間每天上午10時至下午4時之間生效。

在為期四天的休戰期間,以色列軍隊和坦克預計仍將留在加沙境內,但哈馬斯聲明稱,以軍不會攻擊或抓捕任何人。

Palestinians walk past destroyed buildings in Jabalia refugee camp, in the north of the Gaza Strip (21 November 2023)

Reuters

據聯合國統計,加沙有170萬巴勒斯坦人逃離家園。

協議指停火的四天期間,將允許200輛運載援助物資的卡車、四輛運載燃料的油罐車和四輛天然氣卡車,每天通過埃及的拉法口岸進入加沙。

但據了解,醫院發電機、海水淡化和污水處理設施急需的燃料只能持續到停火結束為止。

以色列為報復哈馬斯的突襲,切斷了加沙的電力和大部分水源,並停止向當地運送食品、燃料和其他物資。

聯合國稱,戰前以色列每月平均允許一萬輛載有人道主義物資的卡車從拉法口岸進入加沙,但在過去一個月運送量僅為1399輛。一周前,埃及還阻止了所有燃料的運送,稱這些燃料可能被哈馬斯竊取作軍事用途。

儘管該協議將允許加沙人民從北到南安全通行,但禁止北部數十萬流離失所者返回家園。

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