隨著中國全國人大和政協會議(兩會)即將於3月召開,中國各地方政府在春節前閉幕的地方「兩會」上,陸續公布了2023年經濟發展成績單以及2024年的GDP增速預期目標。
在春節長假之前,中國股市遭遇了連續暴跌,美國駐華使館微博成了網友「哭牆」。此後政府出手救市,導致最後幾個交易日股指有所反彈。
一般認為,根據各地先公布的今年預期數字,能夠先預測今年中國全國經濟增速的風向。
根據官方出台的數據,中國31個省級經濟體中,有17個未能達成2023年GDP目標。展望2024年,幾乎所有地方的經濟增速目標都低於去年或與去年持平,態度趨於保守。主因之一是在地產業的風暴罩頂之下,一些債務負擔重的省市不得不降低今年的成長目標。主要經濟大省及直轄市,譬如北京及上海將目標鎖定在5%左右。
分析稱,中國要在2024年經濟全面恢復至新冠疫情之前的水平並不樂觀。專家告訴BBC中文,預計兩會公布的全國經濟增速目標落在5%以下或左右。
法國外貿銀行亞太區高級經濟學家吳卓殷(Gary Ng)接受BBC中文採訪時稱,從中國地方政府發佈的數據來看,多數省級政府對未來前景信心不足。他說,2024年地方政府需要擺脫對房地產的依賴,尋找替代成長來源,尤其是在債務擴張受到嚴格控制的情況下,「只有那些基本面較好的企業在2024年才會更有韌性」。
德國柏林墨卡托中國研究所(Merics)首席經濟學家曾林(Max J. Zenglein)則解釋,這些數據看出,中國經濟成長的分佈變得更加不均。他告訴BBC,數據顯示較發達的省市受益於製造業和高科技的優先發展,因此能夠彌補房地產行業放緩的影響,「但對於欠發達省份來說則要困難得多」。
曾林同時強調,由於中國國內內需疲軟,地緣政治緊張局勢加劇,外部阻力加大,2024年對中國經濟來說可能是充滿挑戰的一年:「只有解除房地產危機、消費反彈更強勁,經濟才會開始好轉。」
去年中國「兩會」開幕時,即將卸任的總理李克強在政府報告中公布了當年度經濟增長目標——「5%左右」。這一數字引發全球高度關注。彼時對飽受新冠疫情摧殘後的全球各大經濟體來說,5%是極為可觀的增長。不過,中國在多年兩位數增長率下,最近十年增速已逐步回落到個位數。在2005年之前中國連續六年的增速目標都設定在7%,2005年開始連續七年都設定在8%。
觀察各地方先出台的數字,中國經濟第一大省廣東設定增速預期目標5%。而全中國GDP總量排行分居第2、3的江蘇與山東則設定為「5%以上」。北京、上海則設定目標為「5%左右」。
此外,天津市設定目標最低為「4.5%左右」,並且是連續3年設定目標在全國墊底。
四川、湖北都設定目標為6%,與其2023年增速持平;海南及西藏自治區則最高,目標為「8%左右」。
總體來看,地方兩會的數據顯示,共有13個省市自治區的2024年增長目標低於2023年實際增速,5個持平;16個省市自治區的2024年增長目標低於2023年的增長目標,11個持平。
分析數據,經濟學人智庫 (EIU) 全球貿易首席分析師馬志昂(Nick Marro) 向BBC解釋,地方政府出台的數據說明了中國國內成長前景差異。馬羅告訴記者,中國不同地區的經濟狀況可能有很大差異。譬如東北地區經濟體的發展,與沿海省份、西南部地區面臨的挑戰或機會是截然不同的:「當我們想到中國時,該記住的是,這個國家的國內經濟格局極為多樣化,每個地方享受國家發展的好處或面對的困難是很不平均的。」
此外,還有一些分析認為,地方政府普遍下調今年經濟增速的主因是去年的增長其實是得利於2022年的數字極低,還有去年疫情後也有消費反彈,這些因素的加總作用在2024年會開始減弱。據此,中國國務院發展研究中心究員張立群接受中國媒體《經濟觀察報》採訪時就說,從官方數據可以看見,經濟大省在提振經濟方面面對不容忽視的壓力。展望2024,為了達到更好的經濟成長,他認為經濟大省還需更努力克服困難。
在地方先公布的數據後,3月初的「兩會」要給出的全國經濟增速目標。一月中,中國已經宣佈2023年全國經濟增速為5.2%,官方表示這說明中國經濟繼續朝著復蘇繁榮前進。但許多專家稱,三月兩會將宣佈的全國經濟增速目標可能還是落在5%左右。主因仍是房地產衰退預估短期不會結束,民營企業弱勢狀況還會繼續,國內消費疲軟將繼續拖累經濟增速。
法國外貿銀行分析師吳卓殷預估中國今年GDP增速目標將落在4.5%左右。他告訴BBC,除非房屋銷售和消費者信心大幅好轉,否則今年中國面對經濟挑戰還是很大。他認為,三月的兩會將是關鍵,應該關注中國中央政府是否會在地方政府資源日益匱乏的當下,「在發債和刺激方面承擔更多責任。」
經濟學人智庫(EIU)的預測則更為保守。馬志昂透露,該智庫預計中國經濟將在未來十年內繼續走在減速的道路上,EIU預測2024年中國實質GDP成長是4.7%,「到2030年,我們預期經濟成長將下滑至3%以下」。他解釋,此分析來自經濟中的結構性問題——包括住房問題,以及與地方政府債務、人口老化、生產力低下、政策不確定性和不斷惡化的地緣政治有關的問題——都將使中國經濟在未來幾年承受相當大的壓力。
馬志昂強調,這其中許多其實都反映了中國經濟中的抵銷因素。例如,即使政策制定者加倍實施「工業升級」策略,但對潛在生產力的任何提升,預期都會受到更廣泛的經濟改革議程停滯之限制。
此外,根據路透社,近期有12個省區市被中國監管部門認定存在債務違約的「高風險」,這些地方包括遼寧、吉林、貴州、雲南、天津、重慶和三個自治區。中國國務院已責令這12個省區市放緩或停止一部分「基建項目」,收縮開支以防止債務危機惡化。
北京當局在春節之前仍對經濟前景持續表示信心十足。1月19日中國全國政協在北京召開的會議上,政協主席王滬寧於會上要求政協委員,宣傳闡釋好中共經濟政策「唱響中國經濟光明論」。
2月8日,中共總書記習近平在春節團拜會上發表講話稱:「即將過去的兔年,中國全面貫徹新發展理念……經濟總量超過126萬億元,糧食總產量再創新高,就業、物價總體平穩,放眼全球仍然是風景這邊獨好。」
此外,去年12月,中國情報機構國家安全部在微信公眾號發佈了警告,指出中國國家安全面臨新的威脅,包含不斷出現的「各類意圖唱衰中國經濟的「陳詞濫調」」及「建構中國衰敗」的「虛假敘事」。國安部稱其為認知陷阱,將強調「加強經濟宣傳和輿論引導」之工作。
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23/08/2024 08:00AM
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