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印尼:全球最大穆斯林國家如何向第五大經濟體目標邁進

Musmulyadi and his wife Nurmis working on a building site

Oki Budhi
穆斯木亞蒂和莫尼斯夫婦兩人來到新首都,妻子從事水泥工,而丈夫則是鋪設瓷磚。

在印尼,如果有足夠的財力的話,大多數中年夫婦凖備退休,但穆斯木亞蒂(Musmulyadi)(55歲)和他的妻子莫尼斯(Nurmis)(50歲)卻沒有隨大流。

他們剛剛移民到印尼的新首都努山塔拉(Nusantara),該城市是從有猩猩生存的樹林中開墾的。

穆斯木亞蒂告訴BBC印尼語組說:「在他們還在為新首都建設基礎設施之際,應該更容易在這裏找到工作。」他們現在的家,婆羅洲島上的努山塔拉,爪哇語中就是群島的意思。來到新首都,妻子從事水泥工,而丈夫則是鋪設瓷磚。

事實是,他們的夢想是印尼的夢想——穆斯木亞蒂期望能找到一份穩定的工作,成為新首都大基建型項目的分包商。

自總統佐科·維多多(Joko Widodo)兩年前宣佈建設新首都以來,相關行業開始蓬勃發展。政府預計到2029年,新首都將有兩百萬人口。

但幾十公里外,51歲的旁迪(Pandi)和妻子席亞姆斯亞(Syamsiah)擔心他們將被驅逐。他們來自一個有二萬人口的原住民社區,沒有合法土地所有權,但家族世世代代都生活在這裏。

旁迪先生說,有一天一早醒來,看到他的土地被劃定出來,沒有任何事先通知。

政府希望將他的土地清理後用作防洪。但在今年2月份,旁迪成功在法庭上阻止了政府的驅逐令。他告訴BBC印尼語說:「這是我為了孩子和孫子們的未來而做的事情。若我什麼都不做,我的孩子和孫子們對政府來說只會變成垃圾。這就是我們對抗不公正的方式。」

這可能只是一個暫時的緩兵之計,因為其他村莊的原住民社區已經被搬遷,政府對他們的土地進行了賠償,儘管賠償金額非常低。

上述兩個家庭的故事展示了在印尼,維多多策劃的建設項目通常是一把雙刃劍:有爭議,但也能創造機會。

Cranes tower over the landscape as Nusantara is built

Oki Budhi
自總統維多多兩年前宣佈建設新首都以來,相關行業開始蓬勃發展。政府預計到2029年,新首都將有兩百萬人口。

根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據,2014年維多多首次上任時,印尼在購買力平價(PPP)下是世界第十大經濟體。

十年後,印尼已經上升至第七位,僅次於中國、美國、印度、日本、德國和俄羅斯。根據預測,到2027年,這個世界上最大的穆斯林國家將在經濟上超過俄羅斯。

這個東南亞國家於2月14日舉行了總統選舉,非官方數據顯示國防部長普拉博沃(Prabowo Subianto)在單輪投票中勝出,他也已承諾將繼續執行現任總統維多多的經濟政策,後者之子吉布蘭·拉卡布明·拉卡(Gibran Rakabuming Raka)則是他的副手搭檔。

印尼頂尖10家銀行之一Permata Bank的首席經濟學家帕蒂蒂(Josua Pardede)表示:「在紙面上,維多多的計劃是好的,並且可能使印尼更接近IMF的預測。」

但是,印尼有更大的野心——到2045年,即獨立百年之際,成為全球前五高收入國家。

印尼財政部長斯裏·穆利亞尼表示,為了實現這一目標,印尼經濟必須每年增長6-7%。

目前印尼的增長率為5%。

Pandi sitting in front of his home

Oki Budhi
51歲的旁迪(Pandi)和妻子擔心他們將被驅逐。他們來自一個有二萬人口的原住民社區,沒有合法土地所有權,但家族世世代代都生活在那裏。

「鎳熱潮」

印尼以度假島峇里島(Bali)而聞名。它也擁有世界上最大的鎳(Nickel)儲量。鎳是製造電動車電池的關鍵材料。當總統維多多首次宣佈在2019年禁止原始鎳原料的出口時,歐盟在世貿組織(WTO)對印尼提告。

這位總統表示,他希望在印尼發展鎳精煉加工,即所謂的下游產業。位於印尼的獨立研究智庫「經濟金融發展研究所」(Indef)發表的一份報告表示,維多多的鎳政策創造了就業機會並促進了經濟增長。

但是,印尼在建設鎳精煉廠方面仍然極為依賴中國的投資,這對該產業的未來也帶來了不確定性,特別是考慮到中國今年經濟增長預測從5.2%下降至4.6%。

維多多因對中國投資打開綠燈受到一些人是批評。批評稱,在與中國的投資合作中,他忽視了與這些鎳礦開發相關的土地糾紛、勞工健康問題和環境破壞。

譬如,非政府組織礦業倡導網絡(Jatam)的協調人納哈爾(Melky Nahar)就告訴記者說:「鎳熱潮使政府失去理智。」

A veterinarian giving food to an orangutan at the Arsari orangutan rehabilitation centre in Penajam Paser Utara, East Kalimantan in eastern Borneo which is also home to the new capital Nusantara on 15 August 2022

Getty Images

島國債務危機?

交通連通性對印尼發展至關重要,因為印尼由17,000個島嶼組成,分佈在三個不同的時區,而目前的首都雅加達正在沉降。

因此,當世界在竭力從新冠肺炎恢復時,維多多2022年簽署了一項遷都法律。

包括中國在內的一些國家對投資新首都表現出興趣,但目前還沒有具體的進展。

印尼獨立智庫經濟與法律研究中心(CELIOS)的胡達(Nailul Huda)向BBC說明:「到目前為止,很難吸引全球大型投資者投資於新首都。」

這位現任總統嘗試了各種方法,包括通過支持投資者的新勞工法,但民間社會團體表示這違反了工人權益。維多多將於10月交出權力,根據報導,他將新首都的建設視為自己永存的政績遺產。

Men drilling on a building site in Nusantara

Oki Budhi
印尼經濟需要以每年 7% 的速度增長才能實現其雄心勃勃的經濟目標

但智庫政府國家創新研究機構(BRIN)的研究員努爾(Firman Noor)卻認為,這是一個黯然失色的遺產。他告訴BBC稱:「在許多方面,維多多的開發項目反映了過去10年來印尼發展和政治實踐中民主價值的退化。」印度尼西亞經濟需要以每年 7% 的速度增長才能實現其雄心勃勃的經濟目標

與此同時,即將上任的總統蘇比安托試圖通過承諾提供免費牛奶和午餐給母親和兒童來贏得民心。

專家警告說,這些項目可能給預算帶來負擔,而即將卸任的維多多擘畫的新首都超級項目已經給預算帶來了壓力。

胡達則向BBC強調:「免費午餐和其他一些政策將耗盡國家預算,引發國債問題。」

「若下一屆政府的政策繼續像現在這樣魯莽,我認為印尼的債務在2029年可能會翻上一倍,儘管我們有追求成為全球最大經濟體的夢想。」胡達說。

People watch the sunrise at Sanur beach on the Indonesian resort island of Bali on 6 February, 2024

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印尼以度假島峇里島而聞名

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