在選舉之夜,特朗普多次重複「作出承諾,信守承諾」這句話。現在,共和黨正式掌控國會,這讓他的「承諾」變得更加容易實現。
在華盛頓的政治術語中,這個情況被稱為「三連勝」,當總統的政黨同時控制國會兩院,即眾議院和參議院時,就會形成這種局面。這正是特朗普的共和黨現在所擁有的優勢。
單一政黨全面掌權曾經很常見,但在近幾十年來已經變得罕見,而且持續的時間亦相對較短。一般來說,執政黨在兩年後的中期選舉中會失去席位。
特朗普和拜登在白宮的前兩年都享受過「三連勝」的優勢,但他們也都看到,擁有這種控制優勢並不保證總統能夠隨心所欲地推行政策。
在特朗普上次入主白宮的頭兩年,他曾經推動了一項標誌性的減稅政策,將公司稅率從35%降至21%,並且削減部分個人稅收。然而,由於他在2016年意外崛起令部分共和黨員不滿,他在實現其他目標上遇到了困難。
他曾試圖推翻俗稱「奧巴馬醫保」的《平價醫療法案》,但由於同黨參議員約翰‧麥凱恩(John Mccain)拒絕投票支持而最終失敗。此外,他也未能實現他曾承諾的基建方案。
在拜登執政的頭兩年中,也是民主黨控制眾議院和參議院的時候,他成功推動通過了「美國救助計劃」、「基礎設施投資和就業法案」、「芯片和科學法案」。但他也不得不大幅縮減其「重建美好」計劃中的支出和投資規模,原因是遭到一位本黨參議員的反對。
對於任何一個政黨來說,要實現完全控制的其中一個障礙在於,參議院法案需要獲得五分之三的多數票支持,即60票,才能繞過冗長的辯論。這種機制使參議員可以通過無限期延長辯論來拖延立法進程。這意味著當一個政黨在參議院只有簡單多數時,需要跨黨合作才能通過法案。
即使這次共和黨在參議院擁有了多數席位,但特朗普仍然無法獲得60席,讓他能夠避免反對黨拖延立法的做法。
週三,共和黨參議員選擇了約翰·圖恩(John Thune)擔任參議院共和黨領袖,而不是明顯傾向特朗普陣營的佛羅里達州議員里克·斯科特(Rick Scott),顯示出部分議員可能正試圖重新彰顯其獨立性(特朗普並未正式支持斯科特)。
儘管如此,如果運作得當,「三連勝」將可能推動一些重大的立法計劃。特朗普在這方面的優勢可能成為他實現重要承諾的關鍵,例如歷史上最大規模的移民驅逐、對外國進口商品的廣泛關稅以及削減對環境保護的支持。
利用立法來實現這些目標,將使這些計劃在法院中更難被推翻,這一點在特朗普的第一任期時尤其明顯,當時他大量依賴行政命令,但這些命令經常遭到挑戰並屢次被推翻。
司法環境也已經向着特朗普有利的方向改變。特朗普首個任期的標誌性成就是任命了三名保守派大法官,為最高法院奠定了或會持續數十年的三分之二多數。他還在聯邦上訴法院任命了超過40名法官,使多個巡迴法院更趨保守。
在參議院中,共和黨的多數議席也是一個關鍵優勢,這讓特朗普能夠更輕鬆地通過他對於政府職位的提名。2017年時,他因為面臨共和黨內部的強烈反對而難以實現這個目標。
這一切預示着未來兩年可能會非常繁忙且充滿波動。但正如近年的歷史顯示,這種「三連勝」的模式往往並不持久,即將上任的政府會希望加快步伐。
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29/11/2024 08:00AM
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