6月5日,中國國家主席習近平與美國總統特朗普(川普)通電話。這場歷時一個半小時的通話後,雙方同意各自團隊繼續落實日內瓦談判的共識,並盡快舉行新一輪會談。此外,習近平和特朗普還互相邀請對方來訪。
此次對話距離兩人上一次通話(1月17日)已過去140天。在這140天里,中美關係經歷了暴風驟雨——2月,美國對華加徵芬太尼關稅;3月再次上調10%;4月,美國對中國實施高額「對等關稅」,中國隨即進行反擊,雙方互相加碼,最終關稅水平達到最高的145%;5月,兩國團隊在瑞士日內瓦達成協議,取消大部分「對等關稅」,但美國對華關稅依然保持在接近40%的高位。
日內瓦會談後,中美並未立即開展正式貿易談判,而是進入了互相指責的階段。中國指責美國在協議簽署次日就禁止他國使用華為芯片,並審查和取消中國留學生的簽證;美國則指責中國未按協議放開稀土出口管制,導致美國汽車製造商生產岌岌可危。
特朗普在社交媒體上直接向習近平喊話,表示與他「非常難以達成協議」。直到,從這次的通話措辭來看,雙方取得了一定的進展——中國官方媒體新華社報道稱,習近平強調雙方應增進共識,減少誤解,並加強合作。他還表示,日內瓦會談後,中國認真執行了協議,並呼籲美國實事求是地看待取得的進展,撤銷對中國實施的消極舉措;特朗普則發表聲明,表示他與習近平的通話非常成功,並為兩國帶來了非常積極的成果,而且「關於稀土產品的複雜性,不應再有任何疑問」。
市場對兩人的通話並沒有積極反應,通話的消息後,美股經過一天的交易,三大指數都小幅收跌;第二天中國股市開盤反應類似,中港股市都處於微跌。
「我的第一反應是,稍有驚喜但不完全意外。」出口服務商GenPark的創始人兼CEO龐國強(Chris Pang)向BBC中文表示,由於長期在一線做出海業務,對國際關係風向非常敏感,其實近期在貿易、AI、留學生等議題上,中美也在進行一些微妙的姿態調整,而這次通話算是把這種調整「明面化」了。
從中美雙方在貿易談判上的「前車之鑒」來看,兩位國家領導人能否達成一致顯得至關重要。
對於未來90天的走向,龐國強表示,「抱有希望、但保持理性」,因為七年前的中美談判,從最初接觸到最後達成第一階段協議,足足經歷了一年半。「那時候我還在做跨境貿易相關行業的研究,深知其中的複雜性。而這一次,中國企業和產業鏈都更成熟了,也更有韌性。不過談判議題更廣、變量更多,不可能一步到位,但至少有序對話已經恢復。」
中美七年前的貿易談判歷時一年半之久,中間多次停擺和重啓——雙方經常談判陷入僵持,然後暫停來往,直至雙方領導人會面後達成休戰,然後再派出代表團重啓談判。當談判再次陷入僵局時,又需要按照這個過程重啓。
例如,2018年5、6月間的談判流產並進入僵局後,雙方又開始互相加徵關稅。直至當年12月1日,習近平和特朗普在布宜諾斯艾利斯的G20峰會上達成共識,宣佈暫停採取新的貿易措施,並設定了3個月的談判期限。然而,就在同一天,華為首席財務官孟晚舟在加拿大被捕,中美雙方在孟晚舟事件上陷入博弈,導致貿易談判未能如期展開。
隨後,中美雙方新一輪談判破裂,互相施加貿易措施。到了2019年5月,雙方已經談判一年之久。特朗普抱怨進展太慢,並威脅要對更多商品加徵更高關稅。隨後路透社報道,中國對已基本敲定的貿易協議草案進行了大幅修改,尤其是其中關於修改中國國內法律以解決美國貿易關切的承諾。由此,雙方的貿易談判再次破裂。
直到2019年6月底,特朗普和習近平在大阪的G20峰會上再次重啓貿易談判。此後,按照大阪達成的共識,雙方又工作了將近半年,才就第一階段經貿協議文本達成一致。
中美關係的這種模式在「拜登」時代繼續延續——2022年佩洛西訪台讓中美關係跌入谷底,各種溝通機制都被取消,直到當年11月在巴釐島G20的習拜會才「破冰」,但兩個月後「間諜氣球」事件再次使復蘇延緩;直到2023年11月舊金山的習拜會才再次開啓修復。
「高層對話無疑是正面的信號,尤其是全球消費需求還在恢復,明確的政策預期、穩定的溝通機制,會幫助我們更好地制定中長期策略,」龐國強表示。 他說,出海業務最大的敵人是極端的波動,這場突然的緩和,雖然受歡迎,但也凸顯了當前地緣政治的不可預測性,這迫使我們保持極度的敏捷性,甚至到了有點過度的程度。
特朗普表示,在這次「非常好的談話」期間,他回邀對方訪問白宮——不過,這樣的訪問目前尚未得到任何一方的確認。
「他(習近平)邀請我去中國,我也邀請他來這兒」,特朗普在橢圓形辦公室會見德國基民盟主席梅爾茨時談及與習近平的通話。
「我們都接受了,所以我和第一夫人會在某個時候去那兒,希望他也會和中國的第一夫人一起來這兒。」
中國方面對通話的通報提到了邀請特朗普訪華,但未提及回邀訪問白宮。
如果互訪成功,那麼意味著中美兩國領導人將進行八年來第一次「國事訪問」——上一次國事訪問還是2017年11月特朗普對中國的訪問,當時中方超規格接待,將其稱為「國事訪問+」,清空了故宮接待特朗普,並觀看了演出。
但幾個月後中美爆發貿易戰,隨後雙邊關係更是急轉直下,雙方再未進行「國事訪問」級別的互訪,而是借助國際會議進行出訪。比如,2023年11月,習近平訪問美國出席舊金山的亞太經合組織會議,並與拜登進行雙邊會談。
國家領導人出訪一般有國事訪問、正式訪問以及工作訪問、私人訪問等幾種。其中,國事訪問是指國家元首應他國元首邀請進行的訪問,接待規格最高,一般都會舉行隆重的歡迎儀式,包括奏兩國國歌、檢閱儀仗隊、鳴放21響禮炮等。相比之下,「工作訪問」則用來談事情,一般禮儀從簡,不會安排很多其他活動。
兩國領導人在過去140天的互動,也凸顯出習近平和特朗普的個人風格上的區別。
特朗普已明確表示,他喜歡親自參與談判。但這並非中國做生意的方式。
北京更傾向於任命由可信官員領導的談判團隊。國家元首之間的任何通話或會晤通常都會經過精心策劃和高度編排。
上海太德維服咨詢高級合伙人江凱明(Cameron Johnson)也注意到這一點,他認為,特朗普的風格是偏好面對面磋商並當面達成協議,「因此我特別關注兩位國家元首能否會面,由此或許會為問題朝某一方向取得實質性進展提供機會。」
龐國強認為,對於貿易商而言,期待的並不是兩國達成「奇跡式協議」,而是一種「可預期的務實關係」,比如關稅政策能更明確一點,監管溝通機制更開放一點,中美企業就能更好地蓬勃發展。
「我們不希望看到哪一方『贏』過另一方,我們期待雙方能夠以更加成熟和建設性的態度,推動貿易關係回歸穩定,最終實現互利共贏的局面,這對中美企業和全球經濟都是極其重要的。」
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