美國總統特朗普於週一(6月23日)晚間宣布,以色列與伊朗已達成停火協議,他表示這可能為持久和平鋪路。
這是在連續12天的以色列對伊朗空襲、伊朗又以導彈與無人機對以色列報復攻擊,以及美國轟炸伊朗核設施之後發生的。
伊朗表示,只要以色列停止攻擊,就願意停火;而以色列政府則表示,在「達成目標」之後,已同意該提議。
然而,這項停火協議已經面臨壓力,特朗普聲稱以色列和伊朗雙方都在違反協議。
如果停火得以維持,人們期望它能轉化為永久和平。
但就如同其他所有衝突一樣,這需要有高度技巧的外交努力。
根據聯合國的說法,「停火」(ceasefire)一詞並無單一、普遍接受的定義。這個詞源自軍事命令「停止射擊」,與「開火」相對。
它是什麼意思,取決於交戰雙方在談判中如何理解它。
「停火」一詞也常與「休戰」(truce)、「停戰協定」(armistice)交替使用。
然而,聯合國指出,「停火」與「敵對行動停止」(cessation of hostilities)之間通常存在差異。
「敵對行動停止」傾向於是一種非正式的停止戰鬥協議;
而「停火」則較為正式,通常伴隨一份協議,列明以下細節:
協議中也可能規定哪些軍事行動被允許、哪些被禁止,以及如何監督停火。
例如,1993年利比里亞內戰結束時,臨時性質的民族團結政府(Interim Government of National Unity)與利比里亞愛國陣線(National Patriotic Front of Liberia)、利比里亞民主聯合運動(United Liberation Movement of Liberia for Democracy)就達成了協議。
雙方同意停止進口武器與彈藥、不改變或攻擊軍事陣地、不煽動敵意、不使用地雷與燃燒裝置。
聯合國表示,兩者皆有可能。
有時候,交戰雙方會同意一項暫時或初步的停火,以減少暴力,或者緩解人道危機。
例如,以色列與哈馬斯領導的武裝團體於2023年11月24日至30日達成暫時停火,哈瑪斯釋放了105名人質,交換約240名囚犯。
初步停火也可能是為了營造有利的談判環境,為永久或最終停火鋪路。
2000年6月,埃塞俄比亞和厄立特里亞簽署協議停止衝突,為最終的永久性或徹底停火談判鋪路。該協議於12月簽署,成為結束戰爭的《阿爾及爾協議》一部分。
然而,戰爭也可能因為一連串失敗或脆弱的初步停火而繼續。
聯合國曾於1978、1981和1982年斡旋多次停火,試圖結束黎巴嫩內戰,但是每一次停火之後,戰鬥又再度爆發。這場自1975年開始的戰爭直到1990年才結束。
在某些情況下,交戰一方或雙方可能利用初步停火來鞏固戰場上的優勢。
而徹底或永久停火通常是在成功的和平談判後達成。
這通常涉及部隊解除武裝或者解散,但後續的安全措施,可能在協議簽署後多年仍持續保留。
例如,1998年北愛爾蘭的《貝爾法斯特協議》(又稱「耶穌受難日協議」)中,臨時愛爾蘭共和軍和忠誠派團體同意將武器「封存」。
該協議包含促進和平與和諧的條款,例如保持北愛和愛爾蘭共和國之間的邊界開放,實現無摩擦、免關稅貿易。
以色列與哈馬斯在2023年11月的暫時停火被稱為「人道停火」。
人道停火有時候會被用來減少戰爭暴力或者緩解人道危機。
例如,蘇丹政府和兩個武裝組織蘇丹解放運動(Sudan Liberation Movement)、正義與平等運動(Justice and Equality Movement)達成停火協議,在達爾富爾地區停火45天,以便人道機構向當地民眾提供援助。
2004年,印尼發生海嘯後,印尼政府與自由亞齊運動(Free Aceh Movement)雙方宣布停火,以便在衝突地區提供救援。
也有一些停火協議是針對特定地區的,稱為「地理性停火」(geographical ceasefire)。
2018年,聯合國促成也門政府與胡塞武裝達成了協議,在紅海港口荷台達(Hodeida)周邊地區停止戰鬥,以保護當地居民。
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25/06/2025 05:03PM
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