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2025年09月21日上午09:00
美國總統特朗普簽署了一項行政命令，對申請H-1B簽證的申請人徵收每年10萬美元（約7.4萬英鎊）的費用。目前該簽證的費用約為每年1500美元。
特朗普提到該計劃存在「濫用」的情況，並規定除非支付該項費用，否則將限制入境。
批評者長期以來主張H-1B簽證壓低了美國本地勞工的薪資，而包括億萬富翁伊隆·馬斯克（Elon Musk）在內的支持者則認為，該簽證有助於美國吸引來自全球的頂尖人才。
在另一項命令中，特朗普設立了一種新的「金卡」（gold card），以加快特定移民的簽證審批流程，條件是支付最低134.8萬美元（100萬英鎊）的費用。
特朗普的命令將於簽署後一天也就是9月21日生效。根據美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）表示，該命令僅適用於新的申請，企業必須為每位申請人支付相同金額，為期六年。
他說：「公司需要決定……這個人是否值得每年向政府支付10萬美元，否則他們應該回國，公司應該聘用美國人。」他補充說：「所有大型企業都已表示支持。」
稍後，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）在社交媒體上表示，10萬美元的費用將是一次性付款。
白宮副新聞秘書艾比蓋爾·傑克遜（Abigail Jackson）向BBC在美國的新聞合作夥伴美國哥倫比亞廣播公司新聞（CBS News）澄清，該費用「不適用於任何持有現有簽證的人士」，並且「僅適用於目前身在美國境外、參加2026年2月抽籤的新申請人，不適用於參加2025年抽籤的人」。
傑克遜表示：「這項公告不會影響任何現有簽證持有者往返美國的能力。」
自2004年以來，H-1B簽證的年度批准上限為85,000份。
根據美國公民與移民服務局（USCIS）的數據，下一財政年度的H-1B簽證申請數量降至約35.9萬份，創下四年來新低。
根據政府統計，上一財政年度該計劃的最大受益者是亞馬遜（Amazon），其次是科技巨頭塔塔（Tata）、微軟（Microsoft）、Meta、蘋果（Apple）和谷歌（Google）。
週五晚間，亞馬遜通知已在美國境內的H-1B簽證員工留在當地。
根據《商業內幕》（Business Insider）看到的一份內部通告，該公司表示，身在海外的員工應「盡可能在明天截止前返回美國」。
該公司還表示，無法在命令生效前返回的人，應避免嘗試入境美國，「直到有進一步指引為止」。
與此同時，印度「全國軟件和服務公司協會」（NASSCOM）表示對這項命令感到擔憂，並指出一日的期限為全球企業、專業人士和學生帶來「相當大的不確定性」。
根據路透社引述政府數據的報導，印度是去年H-1B簽證的最大受益國，佔核准申請的71%。
中國則以11.7%位居第二。
沃森移民法事務所（Watson Immigration Law ）的創辦律師塔米娜·沃森（Tahmina Watson）告訴BBC，這項裁決對她的許多客戶來說可能是「致命一擊」，這些客戶大多是小型企業和新創公司。
她說：「幾乎所有人都會被這筆費用擋在門外。10萬美元作為入場門檻將帶來毀滅性影響。」她指出，許多中小企業「會告訴你，他們真的找不到人來做這些工作」。
沃森補充說：「當雇主贊助外籍人才時，往往是因為他們無法填補這些職位。」
Littler Mendelson律師事務所移民與全球流動事務組主席喬治·洛佩茲（Jorge Lopez）表示，10萬美元的費用「將會踩煞車，削弱美國在科技業及所有產業的競爭力」。
他補充說，一些公司可能會考慮在美國境外設立業務，儘管實際操作起來可能具有挑戰性。
關於H-1B簽證的爭議過去也曾在特朗普的團隊與支持者之間引發分歧，支持簽證的人與前戰略顧問史蒂夫·班農（Steve Bannon）等批評者意見相左。
特朗普今年1月在白宮對記者表示，他理解H-1B問題上「雙方的觀點」。
而在前一年，為爭取科技業支持、於競選期間造勢時，特朗普曾承諾要簡化吸引人才的流程，甚至提出為大學畢業生提供綠卡的構想。
他在《All-In Podcast》節目中說：「你需要一個人才庫來為公司工作。你必須能夠招募並留住這些人。」
特朗普在2017年第一任期初期簽署了一項行政命令，加強對H-1B申請的審查，目的是提升欺詐偵測能力。
在2018財政年度，簽證拒絕率升至歷史新高的24%，而在奧巴馬任內為5%至8%，拜登任內則為2%至4%。
當時，科技公司對特朗普政府的H-1B政策提出強烈反對。
印度政府表示，美國對技術工人簽證申請人徵收10萬美元新費用的決定將帶來「人道主義後果」。
印度工人是該計劃中獲得技術簽證最多的群體，佔簽發總數超過70%。
印度外交部週六發表聲明指出，這筆費用將對家庭造成干擾，從而產生「人道主義後果」。
聲明中表示，印度政府「希望美方能妥善處理這些干擾」。
聲明指出，技術工人的交流「對兩國都有巨大貢獻」，並補充說：「政策制定者將會在考量雙邊利益的基礎上評估近期措施，其中包括兩國之間緊密的人員往來。」
聲明未具體說明印度政府可能採取的回應措施。
自從特普上月因印度購買俄羅斯石油而對其徵收懲罰性關稅以來，兩國一直陷入緊張的貿易談判。根據美國貿易代表辦公室的數據，2024年美國對印度出口商品總額為415億美元，進口則超過兩倍，達873億美元。
根據路透社報導，印度政府表示，其商務部長皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal）將於週一前往美國進行貿易談判。
印度主要貿易組織NASSCOM表示，在如此短的時間內對H-1B計劃進行重大變更，為全球企業、專業人士和學生帶來「相當大的不確定性」。
白宮在宣布這項變更時表示，簽證未被按原意使用，並援引數據指出部分簽證被「濫用」，壓低美國工資並將資訊科技的工作外包。
但白宮表示，該命令允許「根據國家利益逐案豁免」。
H-1B技術簽證旨在讓美國企業臨時聘用具備「高度專業知識」的外籍員工。
根據美國皮尤研究中心（Pew Research Center）資料，2024年核准的H-1B簽證略低於40萬份，其中約26萬份為續簽。
美國公民及移民服務局數據顯示，2025年上半年，亞馬遜獲得最多H-1B簽證核准，共10,044份。
排名第二的是印度科技公司塔塔顧問服務（Tata Consultancy Services, TCS），共獲得5,505份。
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21/09/2025 05:00PM
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