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如何才能令普京停止在烏克蘭的戰爭?

普京與澤連斯基的合成圖

BBC

弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)在某些人眼中或許是冷酷的獨裁者,一個國際舞台的操縱高手,但是有一點是他所沒有的:撲克臉。

已故的美國參議員約翰·麥凱恩(John McCain)曾開玩笑說,當他凝視普京的眼睛時,他看到三個字母:「K、G 和 B」,暗指普京過去的蘇聯情報人員背景。

我想到這一點時,正看著俄羅斯領導人與美國特使在克里姆林宮會面的畫面。他無法掩飾情緒,散發出一種絕對自信的氣場。

畢竟,普京認為外交局勢已經轉向對他有利的方向:他與美國的關係改善,戰場上也取得進展。

一些分析人士指出,普京沒有任何退讓的動機,他的要求包括:烏克蘭放棄仍然控制的頓涅茨克最後20%區域;國際承認所有被占領的區域為俄羅斯領土;削弱烏克蘭軍隊至無力反擊;以及永久排除加入北約的可能。

就目前來看,有幾種可能的情境。第一,美國總統特朗普可能試圖迫使烏克蘭接受停火協議,但條件不受烏克蘭人民歡迎,包括割讓領土,且缺乏足夠的安全保障來防止未來俄羅斯的侵略。

如果烏克蘭拒絕或俄羅斯否決,特朗普暗示他可能撇清戰爭責任;本週早些時候,他說:「有時你必須讓人們自己打下去。」

美國總統特朗普與俄羅斯總統普京握手

AFP via Getty Images
特朗普政府的新國家安全戰略敦促美國與俄羅斯「重新建立戰略穩定」

他還可能撤回烏克蘭所需的重要美國情報,這些情報用於偵測俄羅斯無人機,並打擊俄羅斯能源設施。

另一種可能是,戰爭繼續拖延,俄軍在東部緩慢推進。

特朗普政府的新國家安全戰略暗示,俄羅斯不再是美國的「生存威脅」,並呼籲美國「重新建立戰略穩定」。

那麽,在美國對烏克蘭的支持岌岌可危之際,究竟有什麼能改變普京的想法?烏克蘭、歐洲甚至中國,還能做些什麼?

歐洲能做更多嗎?

如果美國不再提供更多軍事援助,歐洲能否自行加碼?

目前,歐洲正準備停火。在「志願者聯盟」(coalition of the willing)的旗幟下,歐洲正籌備一支國際軍事力量,協助烏克蘭防範未來俄羅斯入侵,並提供重建戰後國家的財政支持。

但是一些官員認為,歐洲應該準備好應對戰爭繼續拖延。他們希望不僅幫助烏克蘭「打好今晚的仗」,提供更多無人機和資金,還要給予長期支持,並準備迎接與俄羅斯長達15至20年的戰爭。

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BBC

歐洲還可以加強保護烏克蘭領空免受無人機和飛彈攻擊。目前已有一項名為「歐洲天空之盾倡議」(European Sky Shield Initiative)的計劃,可以擴大部署,讓歐洲防空系統保護烏克蘭西部。

有人主張,歐洲部隊可以進駐烏克蘭西部,協助邊境巡邏,讓烏克蘭士兵專心前線作戰。此類提議大多數情況下遭到了拒絕,因為擔心激怒俄羅斯或令衝突升級。

查塔姆研究所(Chatham House,正式名稱為皇家國際事務研究所)的俄羅斯與歐亞計劃高級顧問基爾·賈爾斯(Keir Giles)認為,這些恐懼「毫無根據」,因為西方部隊已在地面存在,「天空之盾」也能部署在烏克蘭西部,與俄羅斯飛機發生衝突的可能性極低。

在他看來,歐洲領導人必須「以能夠實際帶來改變的方式介入這場衝突」。

賈爾斯說:「唯一能無可辯駁地阻止俄羅斯侵略的,是在俄羅斯想攻擊的地方部署足夠強大的西方部隊,並展現出使用這些部隊防衛的決心。」

這一策略當然會帶來巨大的政治難題,因為西歐部分選民並不願意冒與俄羅斯對抗的風險。

然而,少有分析人士預期烏克蘭能扭轉戰局,並靠自身取得進展。

我最近在烏克蘭待了幾週,沒聽到任何春季攻勢的計劃,只聽到要拖慢俄羅斯推進,並提高其付出血與財的代價。

一些西方外交官聲稱,俄羅斯將領在欺騙普京,假裝戰場情況比實際情況更好,這是刻意誇大俄羅斯戰果的策略,旨在讓烏克蘭看似處於劣勢,從而逼其求和。

據《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌的湯瑪斯·葛拉漢(Thomas Graham)指出,今年俄羅斯僅奪取烏克蘭1%的領土,卻付出超過20萬死傷的代價。

步兵新兵在基礎訓練課程中,躲避手榴彈爆炸

AFP via Getty Images
學者表示,烏克蘭能撐這麼久,還是在一手被綁的情況下作戰,「實在是可圈可點」

布魯金斯學會(The Brookings Institution)的美歐中心資深研究員菲奧娜·希爾(Fiona Hill)說,普京最大的優勢在於許多人相信烏克蘭正在落敗。

「大家都在談論烏克蘭是輸家,但它現在擁有歐洲最強效的軍隊,」她說。

「想想它對俄羅斯造成的打擊,能撐這麼久,還是在一手被綁的情況下作戰,實在是可圈可點。」

貿易、制裁與俄羅斯經濟

然後就是制裁槓桿。俄羅斯經濟確實在受苦:通貨膨脹8%、利率16%、增長放緩、預算赤字飆升、實質收入下降、消費稅提高。

一份《和平與衝突解決證據平台》(Peace and Conflict Resolution Evidence Platform)報告指出,俄羅斯戰時經濟已經時日無多。「俄羅斯經濟資助戰爭的能力遠不如 2022 年開戰時,」該報告的作者這樣表示。

但是迄今為止,這似乎並未改變克里姆林宮的想法,因為企業找到規避限制的方法,例如用未註冊的「幽靈船」運輸石油。

英國皇家聯合研究所(Royal United Services Institute)金融安全中心主任湯姆·基廷(Tom Keatinge)指出,西方制裁的訊息混亂,漏洞太多。

他說,俄羅斯會繞過美國對兩家俄羅斯石油巨頭盧克石油(Lukoil)與俄羅斯石油公司(Rosneft)的制裁,只需要將出口石油重新標籤為來自不受制裁的公司即可。

他說,如果西方真想打擊俄羅斯戰時經濟,就應全面禁止俄羅斯石油,並對仍購買石油的國家實施次級制裁。「我們必須停止小打小鬧,全面禁運。」

「我們實施制裁,要和克里姆林宮規避制裁一樣積極。」

理論上,制裁也可能影響俄羅斯民意。今年 10 月,國營民調中心公眾意見研究中心(VCIOM)的調查顯示,56%的受訪者表示對衝突「非常厭倦」,去年這個比例為 47%。

但是克里姆林宮觀察家普遍認為,俄羅斯民眾仍支持普京的策略。

烏克蘭總統澤連斯基在華盛頓白宮內閣會議室與美國總統特朗普共進午餐

Reuters
根據湯姆·基廷的說法,俄羅斯將設法規避美國近期的制裁

歐盟可能同意動用被凍結的約2000億歐元俄羅斯資產,為烏克蘭籌集「賠償貸款」。歐盟執委會最新的提案是兩年內籌集900億歐元。

基輔官員已在期待拿到這筆錢,但是歐盟仍然猶豫。比利時擔心遭到俄羅斯起訴,上週俄羅斯央行已在莫斯科法院對比利時銀行歐洲清算銀行(Euroclear)提起訴訟。

比利時表示,除非其他歐盟成員更明確分擔法律和財務風險,否則不會同意貸款。法國也擔心龐大的債務,並憂慮動用凍結資產會破壞歐元區的穩定。

歐盟領袖將於12月18日在布魯塞爾舉行聖誕前的最後一次峰會,嘗試達成協議,但外交官稱成功並無保證。

還有關於資金用途的爭論:是維持烏克蘭國家目前的運作,還是戰後重建。

關於烏克蘭徵兵的問題

至於烏克蘭,它可以動員更多軍力。

該國仍然擁有歐洲第二大的軍隊(僅次於俄羅斯),技術最先進,但是仍疲於守護800英里長的前線。

經過近四年戰爭,許多士兵疲憊不堪,逃兵率上升。

消防員在住宅大樓撲滅火焰,救援人員在俄羅斯彈道飛彈襲擊後於基輔的瓦礫中搜尋受害者

Getty Images
烏克蘭正努力防禦俄羅斯的攻擊

徵兵動員難以填補缺口,因為部分年輕男性躲避抓兵或逃離國家。但是烏克蘭可能會擴大徵兵法案。目前,烏克蘭僅要求25至60歲男性服役,這是基輔為管理人口難題而有意制定的策略;作為一個低出生率且數百萬人口居住在海外的國家,烏克蘭不能承受失去所謂的「未來的父親」。

這讓外界困惑。一位英國高級軍事人士告訴我說:「我難以相信烏克蘭沒有動員年輕人。我認為這可能是歷史上唯一面臨生存威脅卻未將血氣方剛的20歲年輕人投入其中的國家。」

菲奧娜·希爾說,烏克蘭只是汲取歷史教訓,避免重蹈一戰對歐洲各國的毀滅性影響,那些國家因為人口增長停滯而導致經濟衰退。

「烏克蘭只是在考慮他們(未來)的人口。」

打擊、外交、特朗普

如果烏克蘭能進口並製造更多遠程飛彈,就能更深入地打擊俄羅斯。

今年,烏克蘭加強對被占領區及俄羅斯境內目標的空襲。烏軍指揮官本月初告訴自由歐洲電台(Radio Liberty),他們在秋季擊中俄羅斯境內超過50個燃料與軍工設施。

卡內基俄羅斯歐亞中心(Carnegie Russia Eurasia Center)主任亞歷山大·加布耶夫(Alexander Gabuev)說,今年較早前,部分俄羅斯人曾遇到燃料短缺。「到10月底,烏克蘭無人機至少攻擊過俄羅斯38座主要煉油廠中的一半以上。」

但是當克里姆林宮與俄羅斯民意似乎漠不關心時,更多的深入打擊能否帶來影響?

一名女子在利察基夫公墓的烏克蘭士兵墓前哀悼

AFP via Getty Images
除了防守被占領的領土外,烏克蘭還加強了對俄羅斯境內的空襲

澳洲退役少將米克·萊恩(Mick Ryan)說,深入打擊不是萬靈丹。

「它是極其重要的軍事行動,但單靠它不足以迫使普京談判或者贏得戰爭」。

皇家聯合研究所軍事科學高級研究員西達爾特·考沙爾博士(Dr Sidharth Kaushal)表示,深入打擊當然可以破壞俄羅斯能源和軍事基礎設施,也能消耗其防空導彈。但是他警告,這種戰術可能適得其反。

「它可能強化俄羅斯領導層的論點,即一個獨立的烏克蘭會構成巨大軍事威脅,」他說。

當然還有仍有外交路徑。

一些分析人士認為,如果給普京一個體面的台階下,他可能會選擇接受。

這種論點是:達成一項雙方都能宣稱勝利的協議,例如沿接觸線停火;部分地區非軍事化;不正式承認領土;烏克蘭軍隊足以防衛邊界;歐盟入會,但北約成員資格模糊處理。各方都妥協。

但這需要美國的積極介入,設立談判團隊,利用其力量推動協議。

「美國必須運用其對俄羅斯擁有的強大心理槓桿,」湯瑪斯·葛拉漢說,「美國——尤其是特朗普——在讓俄羅斯獲得大國地位、讓普京成為全球領袖方面的作用不可低估。」

中國的影響力

最後的王牌是中國。習近平主席是普京少數會聽取的世界領袖之一。當習近平在衝突早期警告俄羅斯不要動用核武時,克里姆林宮迅速收斂。

俄羅斯戰爭機器高度依賴中國供應的「雙用途」商品,比如電子產品或者機械。

因此,如果北京認為戰爭不再符合中國利益,它將對克里姆林宮產生巨大的影響力。

目前,美國沒有跡象顯示正試圖鼓勵或者迫使中國對莫斯科施壓。所以問題在於,習近平是否願意主動施加影響。

不過現在,中國似乎樂見美國分心、跨大西洋盟友分裂,並讓世界視中國為穩定力量。但是如果俄羅斯入侵升級,全球市場受擾,美國對中國實施次級制裁以懲罰其購買廉價俄羅斯能源,北京的想法可能會改變。

但是現在,普京認為自己處於有利位置,時間站在他這邊。分析人士說,戰爭拖得越久,烏克蘭士氣越低、盟友越分裂,俄羅斯在頓涅茨克獲得的領土就越多。

普京上週說:「要麼我們用武力解放這些領土,要麼烏克蘭軍隊撤離這些領土。」

「除非他退場,否則他的立場不會改變,」菲奧娜·希爾告訴我,「普京現在是押注,他能夠讓局勢拖延足夠久,令結果對他有利。」

開篇圖片來源:路透社

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