美國最高法院已裁定，唐納德·特朗普（Donald Trump，川普）總統去年實施的大規模全球關稅政策越權。

最高法院大法官以6比3的投票結果裁定，特朗普無權援引1977年的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對幾乎所有國家的進口商品徵稅。

這項裁決為消費者與企業退還估計1,300億美元的關稅收入開啟可能性——最高法院雖然沒有對此表態，但很可能會引發另一場法庭戰。

裁決公布數小時後，特朗普簽署公告，改用另一項法律——1974年《貿易法》第122條，對全球所有國家商品實施新的10%臨時關稅。週六他在社群媒體發文，表示將這些新關稅提高到15%。

以下是關於關稅後續發展以及仍待解答的問題，你需要知道的事。

哪些關稅被認定違法？為什麼？

最高法院於2月20日公布的裁決，僅涉及特朗普根據《國際緊急經濟權力法》實施的關稅，這項法律賦予總統在緊急情況下管制貿易的權力。

特朗普於2025年2月首次援引該法，對中國、墨西哥和加拿大商品徵稅，理由是這些國家走私芬太尼構成緊急情況。幾個月後，在特朗普所稱的「解放日」，他採取更大動作，對幾乎全世界各國商品徵收10%至50%的關稅。這次，他主張美國貿易逆差（進口多於出口）構成「異常且不尋常的威脅」。

最高法院表示，美國國會而非總統有權創造新稅種，且根據《國際緊急經濟權力法》下的規範並不涉及增加稅收。

不過，特朗普過去一年實施的許多關稅，並非基於《國際緊急經濟權力法》宣布的緊急情況，因此不受最高法院裁決影響，仍可繼續存在。

這其中包括針對鋼鐵、鋁、木材和汽車等行業的特定關稅。特朗普依據另一項美國法律——1962年《貿易擴展法》第232條——以國家安全為由實施了這些關稅。

不同法律實施新「臨時關稅」

最高法院週五裁決後，特朗普立即發佈公告，根據從未使用過的《貿易法》第122條，對幾乎所有進口美國的商品課徵10%全球關稅。

週六，他在「真相社交」（Truth Social）上發文，表示將全球關稅從10%提高到15%。

第122條賦予他在150天內實施最高15%關稅的權力，之後國會必須介入。

然而，特朗普可能繞過國會議員。根據右傾智庫卡托研究所（Cato Institute）的說法，第122條並未明確禁止總統在150天後讓關稅失效，然後再宣布新緊急情況重新實施。

據白宮表示，特朗普正在援引《貿易法》第122條「解決根本性的國際收支問題」並重新平衡美國貿易。同時，他也在調查是否能根據該法第301條來徵收關稅。

該法允許美國貿易代表（目前由詹米森·格里爾（Jamieson Greer）擔任）調查各國貿易行為，若發現「歧視性」或「不公平」行為，則可徵收關稅。

根據1962年《貿易擴展法》第232條，政府可以繼續徵收關稅。特朗普在第一任期時曾大量使用這項法律。該條款允許政府在進口商品威脅國家安全時徵收稅款，但必須先經過調查，因此需要時間才能實施。

不過，一位經濟學家告訴BBC，調查與認定程序一旦完成，關稅就比較難被挑戰或取消。

美國財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）表示，結合第122條關稅與加強版的第232條、第301條關稅，「2026年的關稅收入將幾乎維持不變」，基本上能彌補《國際緊急經濟權力法》關稅的損失。

消費者與企業能從違法關稅獲得退款嗎？

特朗普稱推動關稅的原因之一，就是這些收入會進入美國財政部，有助提振國家經濟。美國政府已從進口商那裡收取數百億美元關稅，估計金額約1,300億美元（約960億英鎊）。

雖然最高法院判定特朗普根據《國際緊急經濟權力法》實施的關稅違法，但並未指示如何退還這些錢。

特朗普對媒體表示，他預期任何可能的退款都會被訴訟拖延好幾年。財政部長貝森特也在達拉斯的一場活動中表示，這些已經收取的《國際緊急經濟權力法》關稅收入目前「處於爭議中」，因為最高法院沒有提供任何退款指引。

這項議題預計將由美國國際貿易法院決定。專家指出，大型企業較有可能拿到退款，因為小型企業缺乏資源走完繁複的申請程序。

自由派智庫「Groundwork Collective」政策倡議主管艾利克斯·賈奎茲（Alex Jacquez）向哥倫比亞廣播公司（CBS）解釋，已有超過1,000家企業在裁決前就提出關稅退款申請。這個數字很可能會繼續增加。

民主黨籍伊利諾州州長普利茲克（JB Pritzker）也要求白宮針對違法關稅，每戶美國家庭發放1,700美元退款支票。

特朗普過去曾多次公開暗示，要發放關稅退款支票給美國民眾。

目前有哪些關稅正在實施？

新的15%關稅將從2月24日美國東部時間凌晨12點01分（格林威治時間上午5點01分）開始，對所有進口到美國的商品徵稅，無論商品來自哪個國家。

白宮官員告訴BBC，即使是先前已與美國達成貿易協議的國家，包括英國、印度和歐盟，也將面臨這項全球性的第122條關稅，而非原本談好的稅率。

特朗普政府預期這些國家會繼續遵守貿易協議中的讓步。

部分商品將因「美國經濟需求」或更精準的徵稅目標而獲得豁免。豁免類別包括關鍵礦物、金屬、能源產品、自然資源、糧食作物、藥品、電子產品、汽車與卡車、航空航天產品，以及資訊材料（例如書籍）、捐贈物品和隨身行李。

此外，，美墨加貿易協定（USMCA）涵蓋的商品也獲得豁免。加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）經常表示，由於美墨加貿易協定的豁免，加拿大是全世界對美關稅稅率最低的國家之一。

同樣地，來自哥斯達黎加、多明尼加共和國、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜的紡織品與成衣，也將根據《多明尼加共和國－中美洲自由貿易協定》維持免稅。

此外，特朗普去年已取消「最低限度豁免」（de minimis exemption），過去價值800美元以下的低價商品可以免稅進口，現在這項優惠已經取消。

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