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進入2026年,高市早苗在眾議院改選中大勝,中日關係沒有任何解凍跡象。
中國商務部2月24日宣布,對40家日本知名企業實施嚴格的軍民兩用物項實施出口管制;幾乎同時,日本防衛大臣小泉進次郎也在國會確認,將於2030財年內在距離台灣東北海岸僅110公里的與那國島部署03式中程地對空導彈(Type-03 Chu-SAM改良型)。
上週,中國解放軍在中國農曆新年期間開赴西太平洋展開大規模軍事演習,出動一艘航母以及數十艘艦艇與戰機。《紐約時報》一篇分析文章指出,在這次演習之前,美國近幾週才與日本、澳洲、菲律賓等盟國在該區域舉行一系列軍演。上周六,美加海軍艦隊更駛過台灣海峽。中國的演習明顯帶有對美日等盟國的回擊意味。
有分析因此認為,這些事件不僅再次凸顯台海議題的高度敏感性,更反映印太地緣政治的深刻變化。日本在高市早苗領導下,似乎延續東京長期以來將軍事部署重點從北方轉向西南的戰略。
美國海軍戰爭學院中國海事研究所主任夏曼(Christopher Sharman)教授向BBC中文分析,以他個人觀察,與那國島距台灣僅110公里,在北京眼中,這項部署不僅是對偏遠日本島嶼的防禦升級,更是一個具體步驟,顯示東京正在為未來可能的台灣衝突做準備,並可能接受在其中扮演角色。
對此,日本國際教養大學助理教授陳宥樺向BBC中文表示,日本在西南地區部署飛彈,應視為日本從北方轉向西南的長期戰略轉型一部分,而非短期政治姿態。將在與那國島部署的改良型03式中程地對空飛彈,其計劃早在2022年就已確定,屬於跨政黨、跨政府的十年戰略共識。
台灣淡江大學全球經濟學系教授蔡錫勲回覆BBC中文稱,在與那國設立飛彈部隊,與台灣合作確保「台灣海峽和平與穩定」,目的是抑止日本南西諸島(Nansei shotō)被佔領之風險,同時強化第一島鏈防衛能力,形成「日本+美國+台灣對抗中國」的模式,這與日美近年提出的印太戰略一致。
此外,針對中國向日企祭出的出口管制,華府保守派智庫哈德遜研究所非常駐研究員長尾賢(Satoru Nagao)向BBC中文指出,經濟制裁作為外交手段並非新鮮事,尤其俄烏戰爭後,各國都在因應對單一市場的依賴風險。現在,中國希望以此迫使高市早苗收回涉台言論,同時試探高市內閣的弱點。「無論如何,從長遠來看,中國將對許多國家實施這類限制。」
2月24日,小泉進次郎在記者會宣布,日本計劃於2030年度(2030年4月1日至2031年3月31日)在沖繩的與那國島部署陸上自衛隊防空飛彈。日本共同社稱,這是日方首次公開具體部署時間。
同日,中國商務部發布2026年第11號及第12號公告,將20家日本實體列入「出口管制清單」,禁止任何兩用物項出口給其軍事用途;另20家列入「關注清單」,要求嚴格審查最終用戶與用途。
2月25日,小泉進次郎進一步公布與那國島導彈部署細節,預計裝備的Type-03 Chu-SAM系統射程約50公里,具360度全方位能力,可同時追蹤100個目標,並攻擊12個目標,主要用於攔截來襲飛機與彈道飛彈。小泉強調這是防衛性措施,旨在強化西南諸島防線。
與那國島位於日本最西端,晴天時從台灣東海岸即可望見,已從寧靜漁村轉變為軍事前哨。根據目前披露的信息,這裡目前駐紮約160名日本自衛隊員,負責海岸監視,並計劃2026年起部署電子戰部隊。這項部署被視為日本回應中國在東海與台海軍事活動的最新一步。
陳宥樺教授向BBC分析,冷戰結束後很長一段時間,日本防衛重心主要集中在北海道,反映當時來自莫斯科的威脅。但大約2010年前後,在野田佳彥首相任內,日本開始將戰略重心由北海道轉向西南地區。「這一區域從九州南部延伸至奄美大島、宮古、石垣與與那國,長期以來是日本領土防衛最薄弱環節,兵力最少,卻在面對中國威脅的最前線。」
他解釋,安倍晉三任內,2013年的《國家安全保障戰略》正式制度化這一向西南傾斜的再平衡策略,具體包括2016年在與那國島設立沿岸監視部隊(主要監控解放軍活動),2019年在奄美大島與宮古島部署飛彈部隊,包括12式地對艦飛彈及03式地對空飛彈。2022年岸田文雄任內,日本通過新《國家安全保障戰略》,首次引入「反擊能力」,並計劃部署射程超過1000公里的飛彈。他強調,日本防衛轉向西南的主要驅動,仍是中國軍事活動擴張,包括釣魚島周邊與台灣附近的灰色地帶行動與軍事脅迫。
蔡錫勲教授則指出,所謂日本「國家正常化」是高市路線的核心。他注意到高市在今年1月19日記者會上的表態:「守護全體國民的生命與生活是國家終極使命,外交與安全保障政策極為重要。這絕非右傾化,只是成為『普通國家』。」
然而,定居中國的美國學者、加拿大國際治理創新中心資深研究員唐根(Einar Tangen)向半島新聞網批評,日本在與那國部署導彈是「計算好的升級,將增加區域緊張」,因為宣布時機選在高市訪美前,他認為高市在強化右翼基本盤並遠離戰後和平主義憲法,從中國視角,這是東京干涉台灣問題,激化北京回應。
陳宥樺進一步解釋,與那國的飛彈部署本質上仍屬防禦性,03式飛彈並非進攻武器,而是用於攔截50公里左右來襲的飛機與飛彈,保護島上設施與平民。另外,這一較短射程也代表與台灣安全關聯性較低,無法覆蓋台灣空域。他認為此次部署部分出於島嶼居民憂慮,他們擔心在區域衝突初期成為第一波攻擊目標,強化地方防衛不僅是嚇阻,也為了從安全感方面安撫與保障當地民眾。
不過,防衛學者長尾賢強調,與那國島部署仍與台灣有關。他說,中國若想在台灣東面的太平洋側部署軍事力量,必須跨越台灣與與那國之間的海面與空域。因此,日本在此部署導彈,將使中國軍事力量落入有效範圍。台灣太平洋側的補給線至關重要,彈藥庫及其他儲存隧道出入口都面向太平洋,防止中國在該側部署極為關鍵。東京決定部署射程50公里的地對空導彈覆蓋到這一通道的一半距離,對中國而言不是好消息。
中南海在軍事方面可能如何反制高市內閣的軍事戰略?夏曼教授告訴BBC,解放軍可能增加在與那國島附近海域的海軍與海警行動頻率與規模,也可能調整在東海爭議的尖閣諸島(釣魚島)周邊船隻活動節奏或組成:「無論具體回應為何,北京的訊息將是:此類部署——以及任何暗示日本介入台灣衝突的言論——都帶有真正的升級風險。」
根據新華社公布,此次中國制裁日企清單涵蓋三菱重工集團子公司、川崎重工航空、IHI集團、日本宇宙航空研究開發機構(JAXA)等軍工與重工業巨頭,以及斯巴魯(SUBARU)、ENEOS石油等民用企業。中國商務部發言人何永乾稱,此舉為維護中國國家安全、「履行防擴散義務」。
日本政府迅速回應,內閣官房副長官佐藤啟稱「絕對不能容忍、極其遺憾」,並向中國駐日大使館提出抗議。日本經濟團體聯合會(經團連)會長也表達遺憾,擔憂影響汽車與電子產業供應鏈。
中日貿易高度相互依賴,中國是日本最大貿易夥伴,2024年日本對華出口約1564億美元,佔出口總額18-20%;進口額約1671億美元,佔進口總額20-25%,主要涉及電子機械、汽車零件與稀土等。日本高度依賴中國稀土供應(佔全球90%以上),用於電動車與電子產業,中國依賴日本高端半導體設備與精密機械,兩國雙向依賴但非對稱,日本更易受供應鏈斷裂影響。中國此次制裁聚焦軍民兩用物項,包括稀土、晶片設備、導航系統、無人機部件等,成為繼2025年稀土限制後的又一次升級。
分析稱,本次出口管制主要針對軍工如三菱重工與川崎重工,短期內可能影響日本軍事化進程與相關產業(如航空與船舶)。日本則可能加速供應鏈「去中國化」,轉向東南亞或澳洲,但尋找替代稀土來源需時間。
彭博社報導,儘管日本從中國購買稀土數量減少,但今年1月日本對中國稀土依賴程度卻增加。根據日本海關數據,1月進口稀土中約76%來自中國,比去年同期高出3.4個百分點,原因是從其他國家進口量下降。
日本貿易振興機構(JETRO)發展經濟研究所榮譽研究員大西康熊在日媒專欄分析,日本經濟對中國依賴度也很高。中國的「制裁」措施使這種依賴質變為具有風險的關係,是問題所在。
上海復旦大學國際問題研究院教授宋國友此前向官媒公號《玉淵譚天》強調,制裁日本的效力不只體現在經濟損失,更重要的是震懾日本。他說,中方公開點名制裁,就是明確信號,「意味任何繼續與其合作的企業和個人,都必須認真評估被中國制裁的現實風險。」
中國駐日本大使吳江浩2月13日在官方微信公眾號發文指出,當前中日關係陷入邦交正常化以來最嚴峻困難局面,「責任完全在日方」。
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